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背    景 16

一、關(guān)于膠州 17

二、關(guān)于膠州審計 18

三、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計 20

準(zhǔn)    備 22

一、科研先行 23

（一）學(xué)習(xí)有關(guān)理論政策 23

（二）摸清資源底數(shù)結(jié)構(gòu) 24

（三）研討審計總體思路 27

（四）組織參審人員培訓(xùn) 28

二、機(jī)制保障 30

（一）市政府出臺文件，解決有據(jù)可依問題 30

（二）建立聯(lián)席會議制度，解決部門配合問題 32

（三）增設(shè)專職機(jī)構(gòu)，解決職責(zé)明確問題 36

三、路徑選擇 38

（一）一個立項原則：循序漸進(jìn) 38

（二）三種審計類型：獨(dú)立型、結(jié)合型、專項型 40

（三）四個審計切入點(diǎn)：政策、項目、資金、監(jiān)管 43

四、資源整合 44

（一）發(fā)揮專職機(jī)構(gòu)作用 44

（二）發(fā)揮聯(lián)席會議作用 45

（三）發(fā)揮全局整體合力 47

實    施 50

一、明確審計目標(biāo) 51

（一）總體目標(biāo) 51

（二）具體目標(biāo) 51

二、突出審計重點(diǎn) 54

（一）宏觀層面 54

（二）微觀層面 56

三、創(chuàng)新審計方法 70

（一）自然資源資產(chǎn)數(shù)量的測算方法 71

（二）自然資源資產(chǎn)質(zhì)量的評價方法 77

（三）自然資源資產(chǎn)價值的確認(rèn)方法 114

四、完善審計評價 131

（一）評價指標(biāo)的選取原則 131

（二）評價指標(biāo)體系的構(gòu)建 133

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任界定 178

五、防控審計風(fēng)險 180

（一）取證風(fēng)險及防控 180

（二）評價風(fēng)險及防控 183

（三）定責(zé)風(fēng)險及防控 186

案    例 189

一、獨(dú)立型項目 190

（一）審計方案 190

（二）審計報告 197

二、結(jié)合型項目 207

（一）審計方案 207

（二）審計報告 223

三、專項型項目 246

（一）審計方案 246

（二）審計報告 250

四、審計工作方案模板 257

五、審計報告模板 272

六、審計專報 287

（一）動態(tài)類審計專報 287

（二）問題類審計專報 294

（三）成果類審計專報 302

成    效 308

一、切實查出并推動解決了自然資源資產(chǎn)管理中存在的問題 309

二、探索編制了全省第一張自然資源資產(chǎn)負(fù)債表 311

三、推動建立了自然資源資產(chǎn)管理長效機(jī)制 317

四、健全完善了自然資源資產(chǎn)離任審計制度體系 318

五、鍛煉了審計隊伍 319

影    響 322

一、膠州經(jīng)驗在全省推廣 323

二、膠州經(jīng)驗在全國推廣 325

三、膠州經(jīng)驗引起理論界關(guān)注 328

四、膠州經(jīng)驗引起輿論界關(guān)注 357